2021年全球央行数字货币调研：BIS报告揭示CBDC发展趋势与零售领域应用

全球各地央行对数字货币的态度和进展如何？根据国际清算银行（BIS）的调查，全球范围内，央行对央行数字货币的关注度不断增长。这背后的原因和情况相当复杂。

调研概况

自2017年起，国际清算银行每年都会对全球央行开展有关央行数字货币的问卷调查。2021年1月，该行发布了最新调研结果。此次调查共收集到65家中央银行的反馈。这些反馈来自21个发达经济体和44个新兴及发展中经济体。这些经济体合计占据了全球72%的人口和91%的经济规模。

参与度趋势

近四年间，全球众多国家的中央银行对数字货币的投入兴趣逐年增强，特别是在零售领域的应用方面。2020年，多达86%的央行积极参与到各种数字货币项目中；这些央行所在的国家和地区普遍拥有较高的手机普及率、广泛的互联网使用以及较强的创新能力；而那些未主动参与的央行，大多位于人口密度较小的小型司法管辖区。

项目进展

调查发现，约六成中央银行参与了CBDC的测试，还有四成进入了试点阶段。这一情况表明，在全球范围内，许多中央银行对CBDC表现出浓厚兴趣，并积极采取行动，推动数字货币相关工作的实施和进展。

新兴经济体动力

新兴市场及成长型经济体发行零售数字货币，其目的在于普及金融服务。以巴哈马为例，该国由七百余岛组成，其中约三十岛有人居住，居民总数约为三十九万。在这些岛屿中，部分区域缺乏银行服务点，居民若需办理业务，往往需跨岛奔波，这导致银行服务门槛较高，账户普及率亦不高。2019年，巴哈马央行推出“沙币”计划，成为全球首个发行数字货币的国家，此举使得当地居民能更便捷地使用支付及银行服务设施。

态度差异

谈及发行面向零售的数字货币，不论是在经济较为发达的国家还是在发展中的国家，大家普遍觉得这样做可以加快支付过程，同时增强安全性。不过，当说到货币政策的执行效果和金融稳定性的增强，两个阵营的看法却有所差异。发达国家并不认为这是发行零售型中央银行数字货币（CBDC）的主要目标，但在谈到“其他目标”时，他们提到发行CBDC有助于捍卫货币主权，抵御数字货币的冲击和虚拟货币的扩散。这一点也侧面反映了他们对保持货币及金融市场稳定的重视。

未来展望

央行正积极推广CBDC，其全球金融体系中的影响力正逐步增强。预计未来，将有更多国家和地区的央行加快步伐，着手发行自己的数字货币。同时，不同经济体系间的合作与交流有望加强，共同探讨和研究CBDC相关议题。然而，在推进过程中，我们仍需面对技术安全、法律监管等多重挑战。

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