虚拟货币跨境洗钱挑战与反洗钱监管策略分析

导读： 作者信息杨钧，中国人民银行惠州市分行行长；梁佩豪，中国人民银行惠州市分行行员。摘要近年来，利用虚拟货币向境外非法转移资金的现象屡见不鲜，已成为新型的跨境洗钱工具。...

虚拟货币市场正在快速发展，但这同时也给反洗钱监管带来了不少挑战。我们迫切需要借鉴国际上有效的做法，以强化我国对虚拟货币的反洗钱监管。这确实是一个亟待解决的问题。

虚拟货币界定困境

虚拟货币种类众多，其定义并不明确。不同国家与机构对其有不同的理解，例如金融行动特别工作组将其归类为“虚拟资产”，但仍有不少模糊之处。在我国，对虚拟货币的定义及其法律性质尚无明确界定，这导致监管机构在打击涉及虚拟货币的洗钱行为时遇到重重困难，大大提升了监管工作的复杂度。

国内监管现状尴尬

在我国，虚拟货币交易和投资没有合法渠道，擅自参与的人要自己承担风险。然而，一些虚拟货币平台为了绕过监管，选择在监管较松甚至无监管的国家搭建服务器。这种行为让监管部门的工作更加棘手，还可能威胁到投资者的资金安全，从而增加了社会金融风险。

国际监管经验借鉴

美国针对虚拟货币反洗钱问题采取了众多手段。金融犯罪执法网络（FinCEN）为了应对可兑换虚拟货币跨国交易中的洗钱风险，推出了一系列特殊策略，旨在增强交易透明度。尽管欧盟在监管效果上有所局限，但在法规的完备性上，与美国相当。欧盟不断对虚拟货币相关法律进行调整和改善，这为监管工作打下了较为坚实的法律基础。

国际组织立法指导

金融行动特别工作组虽无直接监管权，但其提出的反洗钱法规建议已确立为国际规范。2019年，FATF发布了《FATF指引》，对虚拟货币的洗钱风险作出应对，提出了比传统资金流动更严格的反洗钱措施。但截至2023年4月，众多司法区域在执行这些措施时，效果不尽如人意。

他国监管特色举措

新加坡金融管理局根据虚拟货币的不同功能，将其分类为支付型、证券型以及应用型代币，并采取相应的监管措施。这种有针对性的监管策略，能够增强监管效果，更高效地应对虚拟货币可能引发的各种风险。

我国监管完善建议

为了提升我国对虚拟货币洗钱活动的监管效能，我们必须先确立相关定义及法律性质，确保监管工作有法可依。然后，将虚拟货币纳入《反洗钱法》的管辖范围，对《刑法》第191条进行详尽解读，以此增强法律对虚拟货币的管控效力。此外，我们需积极投身于国际间的协作与信息互通，增强跨境反洗钱工作的成效，有效遏制虚拟货币洗钱行为，保障金融市场的稳定。

你觉得我国在强化对虚拟货币洗钱行为的管控中，有哪些具体问题亟待解决？欢迎在评论区分享你的看法，同时别忘了点赞并分享这篇文章。